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石油天然氣探礦權頻頻出讓為哪般?
發(fā)布時(shí)間:
2024-06-28
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最近,自然資源部連續發(fā)布多個(gè)石油天然氣探礦權出讓公告。5月底,自然資源部組織新疆維吾爾自治區自然資源廳實(shí)施2024年新疆塔里木盆地尉犁1等4個(gè)石油天然氣探礦權掛牌出讓。6月初,自然資源部組織海南省自然資源和規劃廳實(shí)施2024年南海珠江口盆地荔灣25等兩個(gè)石油天然氣探礦權掛牌出讓。

6月14日,新疆維吾爾自治區宣布,將于6月下旬舉行礦業(yè)權出讓項目推介會(huì ),擬推出包括石油天然氣在內的127個(gè)礦業(yè)權項目,是新疆規模最大、推出礦業(yè)權區塊數量最多的一次活動(dòng)。

石油天然氣探礦權頻頻出讓為哪般?仔細分析,主要原因是為了加強石油天然氣等重要能源資源國內勘探開(kāi)發(fā),保障國家能源資源安全。從已實(shí)現現代化國家的發(fā)展歷程來(lái)看,經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對礦產(chǎn)資源有很強的依賴(lài)性,礦產(chǎn)資源在國民經(jīng)濟中仍然處于基礎性、支撐性地位。我國是全球礦產(chǎn)資源第一消費大國,也是全球礦產(chǎn)資源第一生產(chǎn)大國和貿易大國,未來(lái)很長(cháng)一段時(shí)間,我國戰略性礦產(chǎn)需求總體呈上升趨勢,必須加強戰略性礦產(chǎn)資源的調查勘查和開(kāi)發(fā)利用,滿(mǎn)足高質(zhì)量發(fā)展對礦產(chǎn)資源的巨大需求。

黨的二十大報告明確提出,加強重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設,確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全。此前召開(kāi)的中央政治局會(huì )議則在審議國家安全戰略時(shí)提出,確保能源礦產(chǎn)安全,首次把礦產(chǎn)安全和能源安全并列,把礦產(chǎn)安全上升到國家戰略。

但現實(shí)是,一旦外部環(huán)境發(fā)生較大變化,我國石油、天然氣保障能力將面臨較大風(fēng)險。目前我國石油、天然氣等關(guān)系國計民生的重要礦產(chǎn)對外依存度仍居高不下。中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì )公布的數據顯示,2024年一季度,石油對外依存度高達72%,天然氣對外依存度也達到41%。

值得特別注意的是,全球范圍內向清潔能源轉型引發(fā)了大量戰略性礦產(chǎn)需求。清潔能源需要用到很多關(guān)鍵礦產(chǎn)資源,如電動(dòng)汽車(chē)電池需要鋰、鎳、鈷、錳,風(fēng)力發(fā)電渦輪需要稀土,電力傳輸離不開(kāi)銅。在這種情況下,我國鋰、鈷、鎳等清潔能源和新興產(chǎn)業(yè)所需礦產(chǎn)的需求將持續快速增長(cháng),國際供應風(fēng)險攀升。

同時(shí),據自然資源部消息,目前我國部分戰略性礦產(chǎn)國內勘查投入不足,新增資源量增速放緩。在這種情況下,調動(dòng)各方積極性,加強國內重要能源資源勘探開(kāi)發(fā)非常重要而且緊迫。

為加大這項工作力度,我國曾用10年時(shí)間實(shí)施找礦突破戰略行動(dòng)。2011年以來(lái),累計發(fā)現17個(gè)億噸級大油田和21個(gè)千億立方米級大氣田,新形成32處非油氣礦產(chǎn)資源基地,主要礦產(chǎn)資源儲量在開(kāi)采消耗持續加大的情況下,保有資源量實(shí)現了普遍增長(cháng)。2023年,我國又全面啟動(dòng)了新一輪戰略性礦產(chǎn)國內找礦行動(dòng)。

為充分發(fā)揮市場(chǎng)作用,2023年,自然資源部發(fā)布《關(guān)于深化礦產(chǎn)資源管理改革若干事項的意見(jiàn)》,提出全面推進(jìn)礦業(yè)權競爭性出讓。除協(xié)議出讓等特殊情形外,礦業(yè)權一律按照《礦業(yè)權出讓交易規則》,以招標、拍賣(mài)、掛牌方式公開(kāi)競爭出讓。同時(shí)提出,開(kāi)放油氣勘查開(kāi)采市場(chǎng)。在我國境內注冊,凈資產(chǎn)不低于3億元人民幣的內外資公司,均有資格按規定取得油氣礦業(yè)權。

此外,我國不斷完善探礦權出讓競價(jià)規則,探索競爭價(jià)格熔斷機制。同時(shí)將礦業(yè)權出讓收益征收方式由取得礦業(yè)權時(shí)一次性確定,改為主要在礦山生產(chǎn)時(shí)按銷(xiāo)售收入逐年征收。

制度創(chuàng )新有利于引導和鼓勵社會(huì )資本參與。不僅有助于動(dòng)員各方力量參與找礦以實(shí)現更大突破,同時(shí)也進(jìn)一步深化改革,可以為民營(yíng)經(jīng)濟提供更廣闊發(fā)展空間。來(lái)源 全球礦產(chǎn)資源網(wǎng)

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